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L’attuale ordinamento finanziario e contabile degli Enti
locali non disciplina in modo diretto il Bilancio di Mandato.
La crescente richiesta di questo documento è da attribuire
quasi esclusivamente alla necessità, avvertita diffusamente
nella prassi degli Enti, di predisporre un rendiconto su
quanto originariamente enunciato nel programma di mandato,
attraverso il quale l’amministrazione riceve in un dato
momento la fiducia da parte dei cittadini elettori.
Possiamo definire quindi il Bilancio di Mandato un documento
riferito al periodo quinquennale di governo locale mediante il
quale l’amministrazione uscente, intende rendere conto del
proprio mandato alla collettività in
termini di modalità e priorità di realizzazione degli
intenti contenuti nel programma amministrativo.
Alla suddetta finalità va associata anche quella relativa
alla conoscenza dei principali meccanismi finanziari di spesa
che hanno permesso il conseguimento di determinati traguardi e
che hanno modificato la situazione economica – patrimoniale
e sociale durante il periodo considerato.
Il
fine è quello di rendere costruttivo il confronto con i
cittadini in merito alla capacità che un’Amministrazione
avrà dimostrato e nel completamento dei “macrobiettivi”
sui quali aveva ricevuto inizialmente la fiducia ed in
particolare nell’analisi delle ragioni degli scostamenti fra
quanto proposto e quanto ottenuto.
| Schema
del Bilancio di Mandato |
| 1) |
Finalità
del Bilancio di Mandato (lettera di
accompagnamento del Sindaco/Presidente
Regione/Provincia) |
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- |
trasparenza
(Comune/Regione/Provincia come “azienda dei cittadini”) |
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| 2) |
Descrizione
dell’ambiente esterno |
| - |
Popolazione |
| - |
Territorio |
| - |
attività
socio economiche |
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- |
enfatizzazione
delle problematiche |
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| 3) |
Descrizione
delle problematiche |
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- |
riformulazione
in chiaro degli obiettivi programmatici |
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| 4) |
Descrizione
dello stato iniziale della macchina organizzativa |
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- |
fotografia
della macchina: descrizione divulgativa dell’apparato amministrativo
dell’Ente |
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| 5) |
Gestione
finanziaria e analisi di bilancio |
| - |
pressione fiscale
| - |
analisi
del trend |
| - |
analisi
comparativa |
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| - |
finanziamenti
(UE/Stato/Regione) |
| - |
recupero
dell’evasione |
| - |
tariffe |
| - |
eventuali
politiche di contenimento della spesa |
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messaggio
sull’equità della politica fiscale e
sull’oculatezza di gestione delle risorse |
| - |
enfasi
particolare per ciò che concerne le fonti delle
entrate |
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| 6) |
Obiettivi/Progetti/Azioni/Risultati |
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- |
Confronto tra indirizzi generali dell’Ente in fase di
insediamento ed interventi effettivamente realizzati |
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| 7) |
Attività
“ordinarie”: prodotti realizzati dalla
macchina amministrativa |
| - |
individuazione
della nuova struttura organizzativa e dei
prodotti/servizi realizzati nel corso del mandato
(parametri funzionali) |
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| 8) |
Sintesi
finale dei risultati raggiunti |
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